Title
Decyzje Ministra Finansów w sprawach gier hazardowych – granice kompetencji i wątpliwości konstytucyjne
Authors
[ 1 ] Szkoła Doktorska, Akademia Sztuki Wojennej | [ SzD ] doctoral school student
Scientific discipline (Law 2.0)
Title variant
EN Decisions of the Minister of Finance in Gambling Matters: Limits of Competence and Constitutional Concerns
Year of publication
2025
Article type
scientific article
Publication language
polish
Keywords
PL
- Gry hazardowe
- Podatek od gier
- Prawodawstwo
- Decyzja administracyjna
- Zasada wyłączności ustawy
- Prawo podatkowe
EN
- Gambling law
- Administrative decision
- Catalogue of games of chance
- Statutory exclusivity in taxation
- Gambling taxation
Abstract
PL Autor analizuje decyzje Ministra Finansów wydawane na podstawie art. 2 ust. 6 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych. Mają one charakter kwalifikacyjny, tj. nie nakładają danin ani kar, lecz ich wynik stanowi materialnoprawną przesłankę zastosowania podatku od gier i reżimu karnoskarbowego. Brak dostępu do interpretacji indywidualnych pogłębia niepewność, zwłaszcza przy nowych formatach. Praktyka ex post zwiększa ryzyko sankcji, a także rodzi zarzut blankietowości i niezgodności z art. 217 i art. 42 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Autor formułuje następujące postulaty de lege ferenda: doprecyzowanie kryteriów i minimalnego standardu dowodowego, zawężenie sfery uznania, krótkie terminy (milcząca zgoda/ochrona), niższe koszty ex ante.
EN The article analyses decisions of the Polish Minister of Finance under Article 2 (6) of the Gambling Act. These acts are purely classificatory: they do not impose taxes or penalties, yet their outcome is a material precondition for applying the gambling tax and the fiscal-penal regime. The unavailability of individual tax rulings heightens uncertainty, especially for novel formats. Ex post practice increases sanction exposure, raising concerns about open-endedness (blanket clause) and tensions with Articles 217 and 42 of the Constitution. De lege ferenda: clearer criteria and a minimum evidentiary standard, narrowed discretion, short enforceable deadlines (silent approval/interim protection), and lower ex ante costs
Pages (from - to)
46 - 54
Copyrights to the institution
Akademia Sztuki Wojennej
License type
CC BY (attribution alone)
Open Access Mode
open journal
Open Access Text Version
final published version
Release date
31.10.2025
Date of Open Access to the publication
at the time of publication
Full text of article
Access level to full text
public
Ministry points / journal
70
This website works thanks to the software SINUS
created by Poznan Supercomputing and Networking Center
Log in to submit to SIS: